1.总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校饮用水突发污染事故，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证学校正常的教育教学和生活秩序，最大限度地减轻事件带来的影响，维护学校和社会稳定，制定本预案。

1.2指导思想和制定依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《湖北省突发公共事件总体应急预案》《湖北省教育系统突发公共事件应急预案》《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《武汉市城市居民住宅二次供水管理办法》《生活饮用水卫生标准》《突发公共卫生事件应急处理条例》等法律法规和规范性文件为依据，结合武汉工程大学突发公共事件应急工作实际，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，全面提高学校应对突发公共事件的能力。

1.3基本原则

（1）统一指挥、分级负责。坚持学校党委、行政的统一领导，实行领导责任制和“分类管理，分级负责，条块结合，属地管理”为主的应急管理体制。发生突发事件后，各单位（部门）要在应急领导小组统一领导下，迅速启动应急预案。确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。在处置工作中，既要密切配合、齐抓共管，又要明确分工、各负其责，严格落实领导责任制，严肃责任追究。各单位（部门）主要负责人为本单位突发安全事件第一责任人。

（2）预防为主，群防群控。把应对突发公共事件管理的各项工作落实在学校日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决,最大限度地减少突发公共事件对师生员工的危害。发生突发公共事件后，相关部门负责人要立即深入一线，掌握情况，控制局面。形成学校各有关单位系统联动、群防群控的处置格局。

（3）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。

（4）加强保障，提高效率。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导机构、经费保障、信息保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力，提高工作效率。

2.应急组织指挥体系及职责

2.1饮用水突发污染应急工作领导小组组成

  

组长：校党委书记、校长

副组长：分管该项工作的校领导

成　员：党政办公室、宣传部、保卫处、后勤保障处、计划财务处、网络信息中心、校医院负责人，各学院党委（总支）书记。

2.2领导小组工作职责

普及各类发生在学校饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

3.应急机制

3.1应急反应原则

(1)提高意识、预防为主

宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年二次水池（箱）的清洗、消毒、检测，做好水泵、变频控制柜等设备常态化的运行维护和保养，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

(2)统一领导、依法管理

严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。

(3)快速应急、及时处理

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速应急，及时处理。

(4)报告制度

校园水源一旦受到污染，由后勤保障处负责人及时向校领导小组汇报，同时向卫生防疫部门报告。

(5)现场保护和水源处理

保护好水源现场，请卫生防疫部门及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

(6)指挥协调

应急工作领导小组成员要各司其职，各负其责，指挥各部门工作，协调作好校区水源污染的应急处理工作。

3.2应急反应措施

(1)生活饮用水污染事故发生后，学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作人员，立即赶赴现场，配合卫生防疫部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。   

(2)积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。   

(3)当出现生活饮用水、二次供水受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证饮用者正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对饮用者身体健康造成的危害。

(4)发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制中心开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

(5)当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公示学生，及时解除控制。

(6)生活饮用水污染事故发生后，配合卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料（内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等），按时逐级上报。

4.预防机制

（1）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。学校应经常对食堂、教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（2）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

（3）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

（4）加强饮用水卫生健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

（5）按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（6）结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

5.本预案自发布之日开始实施。